2011年是“十二五”的开局之年，是我市加快转型发展之年，是统计工作深化发展之年。2011年无锡市统计工作的指导思想是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，站在全局看大势，把握大局做统计；跳出统计理思路，正确定位履职能。统计工作的总体目标是：以创先争优为一个出发点，以改革和服务为两个着力点，以党政满意、百姓满意、基层满意为三个立足点，以顺应大势、把握形势、利用优势、积极造势为四个切入点，围绕“十二五”、科学统计、“三个提高”、统筹发展、创先争优五个目标，念好“优、深、真、实、特”五字经，全面实现服务大局、创新发展、基础建设、统计管理和资料开发五种能力的提升。

一、围绕“十二五”发展目标，紧扣一个“优”字，全面提升服务大局的能力

1．突出重点内容。进一步健全和完善当前各项统计监测工作，组织实施好全面小康、“三城同创”、科学发展评价、社会发展评价、文化绩效考核、能源统计、创新型经济领军城市、战略性新兴产业等各项统计监测工作。

2．突出分类指导。事前服务体现“预警”，切实通过强化分析调研、踏准时间节点、抓住重点指标、把握重点行业、研究整体走势，提高统计预警监测的准确性、时效性、针对性、前瞻性和趋势性；事中服务体现“推进”，切实通过进度数据反映各项重点工作、重要指标进展情况，积极发挥推进落实作用；事后服务体现“反映”，注重定量与定性的有机结合，注重纵向与横向的对比分析，注重数据与情况的统筹运用，探索和尝试站在更高的角度、更宽的领域、更深的层次开展统计分析研究。

3．突出具体导向。坚持数量和质量并举，在“优质化”服务上下功夫；坚持全员服务和重点服务并举，在“重点型”服务上下功夫；坚持机关与行业并举，在“激发式”服务上下功夫，推进统计服务、统计产品更上新台阶。

二、围绕“科学统计”改革目标，紧扣一个“深”字，全面提升创新发展的能力

4．确保企业一套表深入开展。按照国家统计局关于2011年定报期间将“企业一套表”试点地区扩大到三分之二的省市、2011年年报起全国“三上单位”调查涉及的国民经济行业实现“企业一套表”的工作安排，一是在一套表制度完善上求突破。深入推进全国“企业一套表”在无锡的试点工作，进一步完善现行业务定制、关系审核和流程规范。二是在一套表处理平台上求突破。根据国家统计局“基本统一，但不唯一”的基本原则，在省统计局的领导下，积极参与、开发并推广一套让基层满意的数据处理平台。三是在“三个一”有机结合上求突破。切实将基本单位名录库、企业一套表、统一数据处理平台有机结合，有效推进“一库、一表、一平台”建设。

5．确保服务业统计有力推进。一是完善服务业发展重点的统计。对照“十二五”规划纲要中提到的服务业发展重点行业，由重点责任部门进一步完善按部门上报综合表的制度，进行分类管理，建立基层数据库，占行业总量80%以上的基层单位实行网上直报。二是推进市（县）区服务业统计的工作。推进各市（县）区建立部门服务业统计工作联席会议制度和考核评比办法，完善调查管理机制，落实调查人员和经费；推进服务业发展重点责任部门将服务业统计全面向市（县）区延伸。三是对接服务业发展统计的核算。从企业着手，对三产比重达到统计规定比例和主辅分离的服务业企业及时纳入三产统计；从部门着眼，做好服务业增加值核算涉及部门数据管理并全面做好部门统计数据联审；从当前着力，加强监测研究，细化任务分解，每季召开由评估指标责任部门参加的工作协调会，确保服务业增加值全面反映我市服务业发展的现状。四是夯实服务业统计工作的基础。市统计局和市（县）、区统计局要进一步完善服务业统计体系，加大培训和管理；同时要求各重点责任部门加强统计机构和人员配备，制定既涵盖全行业又能反映行业发展趋势的统计调查制度并认真组织实施。五是强化服务业发展工作的考核。由市服务业发展领导小组牵头，把行业增幅等目标任务细化分解到各部门、各地区，并制定相应的考核实施细则，列入政府考核目标，定期跟踪监测，实时考核通报。

6．确保专业统计数据规范衔接。根据国家统计局关于从2011年起对核算、工业、贸易、投资专业统计方法制度作出一定调整的工作要求，一是夯实工作基础，做到应统尽统。做好达标企业的全面统计，做全年报字典库，关注新增法人单位情况，继续新增达标个体户，切实加强统计业务培训，全面提高统计数据质量。二是根据口径变化，做到数据衔接。做好今年相关数据的调整工作，做好年鉴数据的衔接，实现历史数据的有效调整和转换。三是强化部门沟通，做到共同推进。切实加强与发改、经信、商务部门的沟通联系，及时做好“十二五”规划目标的测算工作和工业、商贸、投资的推进工作。

7．确保财税信息联网统筹拓展。2011年要在原有基础上深入做好拓展。一是根据部门需求，不断完善财税信息联网分析系统软件应用功能，解决好有关部门的不同应用需求，灵活生成适应不同部门需求的各种汇总分析表数据。二是根据统计要求，强化组建适宜统计业务应用的查询分析、数据挖掘、汇总处理系统；组织开发提取企事业单位新增变更基础信息月度动态数据的软件功能模块，形成动态更新的月度企事业单位基础信息管理标准字典库，为统计基本单位名录库数据更新维护提供共享信息资源。三是根据开发计划，组织好原成员单位和新纳入成员单位工作调研，在认真做好需求分析的基础上，编制二期项目建设方案，启动二期项目建设，将金库的基础信息纳入财税信息联网分析系统。

三、围绕“三个提高”工作目标，紧扣一个“真”字，全面提高基础建设的能力

8．做到基础工作规范化。以GDP核算和“三上”企业为中心，规范统一做好各类基础数据台帐和历史台帐；加强统计数据评价工作，定期对全市和分地区主要统计数据出具数据质量评估报告；积极采取信息化手段，通过网络、短信等多种方式加强统计数据查询、报表催报和友情提醒等工作，确保统计工作基础扎实、质量提升、效率提高。

9．推进法制工作深入化。在《统计法实施条例》出台后，启动对《无锡市统计管理办法》的修订；进一步调整完善统计行政处罚自由裁量基准，科学合理确定裁量格次；围绕“借力、助力、协力”，在做好镇（街道）统计监审的同时，通过市、市（县）区联动，有效扩大企业监审覆盖面，力争在2010年基础上扩大20%。

10．实现宣传工作大众化。从2011年起每月向主要媒体发新闻通稿，月度15日左右发布上月经济运行情况，切实体现时效性；筹划编印《统计知识解读》宣传小册子，强化各级各部门和社会公众对统计工作的知晓度、了解度，切实体现实效性；做好《无锡经济动态》、《城市经济动态》的改版工作，做好“三上”单位统计新标准执行后的指标解释工作，增加分行业数据、月度主要指标完成情况汇总表、月度运行情况简析等内容，切实体现针对性；结合“六五”普法开局之年，加大统计法制工作的宣传力度，切实体现广泛性。

四、围绕“统筹发展”管理目标，紧扣一个“实”字，全面提升统计管理的能力

11．强化部门数据管理。根据《无锡市主要统计数据管理办法》，全面做好全市31个部门158个指标的联审工作，确保数出有门、数出有据、数出有威。切实规范部门统计工作，加大通报力度，加强统计法律法规宣传，继续做好统计调查项目审批备案工作。

12．强化基层组织管理。继续高标准跟踪推进街道机构改革，确保基层统计工作有人员、有机构、有牌子。在街道机构改革到位后，全面整合修订《无锡市乡镇统计工作规程》、《无锡市街道统计工作规程》，建立更加符合实情、科学合理、便于操作的工作制度。

13．强化统计队伍管理。创新教育理念、教育方式和教育内容，尝试推行脱产学习班、业务知识讲课比赛等形式，促进市和市（县）、区两级统计队伍素质进一步提高；密切关注基层统计部门人员变动情况，每一季度对镇（街道）新上岗统计人员进行业务培训，实现业务培训常态化；强化统计职业技术水平、从业资格认定和继续教育工作，力争2011年统计职业技术水平考试报名人数突破200人，从业资格教育人数达到2000人以上，继续教育人数突破8000人，促进全社会统计工作人员素质进一步提高。

五、围绕“创先争优”建设目标，紧扣一个“特”字，全面提升资料开发的能力

14．着重加强人口普查成果转化。2011年要继续做好长表录入、资料应用、总结表彰和资料归档等四方面的工作，着重做到：一是在行动上抓紧落实。要切实按照全市人口普查工作细化安排要求，全面落实好光电录入、图像存储、数据加载、审核编辑、汇总处理、接收上报、质量控制等数据处理工作及后期各阶段工作。二是在质量上强化控制。要高度重视数据的比对分析、关联匹配、趋势把握，切实为全市提供真实准确的人口普查数据。三是在研究上有所突破。突出一个重点，在资料开发中突出经济社会管理的重点；把握好一个关系，需求与可能的关系，做到既满足需求又兼顾可能；联合多个部门，加强与人口计生、教育、人保、民政等部门的沟通合作，通过积极开发、有效运用，切实为全市人口和计划生育、扁平化管理、教育、就业，包括一些公共服务、交通等政策的制订和完善提供重要的依据。

15．着重做好R&D清查成果研究。高度重视、突出重点深入开展R&D资源清查资料开发工作。一是及时反映R&D活动情况。注重清查资料的时效性，在较短的时间内分步向社会各界发布有关R&D活动状况、产业分布等重要信息。二是建立健全清查数据系统。建立起一个比较完整的R&D经费投入及其相关指标数据库，并逐步规范和统一相关技术与标准，使R&D相关数据在非清查年份的维护更新工作规范化和制度化，构建起一个上下协调统一、部门相互衔接、信息互通共享的科技统计数据系统。三是深入做好开发研究工作。结合我市科技创新创业战略及R&D活动状况，有重点地对清查资料进行多层次、全方位的开发应用，强化R&D资源配置与科技创新、政产学研、政府资金绩效、产业发展、科技竞争力、创新政策绩效等关系研究，做好工业及区域R&D资源配置研究，达到清查资料的最大利用效能。通过开发，切实做到在省内有影响，与部门多合作，创新上作引领。

16．着重加大科研推进成果推介。切实做到“三个力争”。不断强化数据研究能力、情况分析能力、形势判断能力，力争打造统计信息、统计分析、统计专报三位一体的统计精品平台；加大统计课题推进力度，确保每年有3篇重点课题和多篇一般课题，探索集中专门人员并在系统及青年统计干部中开展统计课题研究，力争每年有在省内评比中有位次的科研材料；改进引导办法，切实处理好质量与服务的关系，突出提升素质和能力，力争在省以上有位次，在本地区有影响，在主流刊物有声音。