中共无锡市委办公室  无锡市人民政府办公室关于印发《无锡市智能制造三年（2017-2019年）行动计划2017年实施方案》的通知

　　各市（县）区委和人民政府，市委各部委办，市各委办局，市各人民团体，市各直属单位：

　　现将《无锡市智能制造三年（2017-2019年）行动计划2017年实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

　　中共无锡市委办公室

　　无锡市人民政府办公室

　　2017年7月14日

无锡市智能制造三年（2017-2019年）行动计划2017年实施方案

　　为扎实推进创新驱动核心战略、产业强市主导战略，加快提升全市智能制造整体水平，推动产业迈向中高端，努力打造“智造强市”，根据市委、市政府《无锡市智能制造三年（2017-2019年）行动计划》（锡委发〔2017〕20号）有关部署要求，特制定2017年度工作实施方案。

　　一、发展目标

　　一是突破核心技术。研制一批国产化的成套智能装备和高端关键零部件，新增首台（套）重大智能制造装备及生产线5个左右，力争入围省重点领域共性技术攻关招标项目2个。

　　二是提升制造水平。新增使用工业机器人300台，入围国家智能制造综合标准化与新模式应用项目1个。全市规模以上工业企业实现自动化、数字化制造比例提高5个百分点。

　　三是开展试点示范。新增省级以上示范智能车间（工厂）20个、省级制造业与互联网融合创新示范试点企业10家。实施工业领域物联网应用示范项目4个。

　　四是加快项目建设。127个智能化改造重点项目完成投资116.6亿元，38个智能装备产业重点项目完成投资37.3亿元，30个制造业与互联网融合创新重点项目完成投资3.9亿元，20个工业领域物联网应用示范重点项目完成投资3.9亿元。

　　五是提高质量效益。全市工业全员劳动生产率增长7%左右。新增省级以上智能制造品牌20个左右。

　　二、重点工作

　　（一）实施智能制造试点示范工程，开展“千企技改”装备升级行动

　　1. 推进智能车间（工厂）建设。制定2017年全市智能车间（工厂）培育计划，组织专家开展智能车间（工厂）技术咨询和诊断服务；组织企业申报国家智能制造试点示范项目、智能制造综合标准化与新模式应用项目、省级示范智能车间（工厂）等，创建一批省级以上示范智能车间（工厂）；制定市级智能车间（工厂）标准，开展市级智能车间（工厂）申报与评定；编制示范智能车间（工厂）应用案例，召开示范智能车间（工厂）现场推广会，开展示范应用推广，加快培育智能车间（工厂）。（责任单位：市经信委，各市（县）区政府）

　　2. 推进重点行业智能化改造。积极推进市“千企技改”装备升级行动，引导企业加快智能化改造升级，加快推进智能制造重点项目建设，建立各具特色的智能制造模式。在装备、电子信息、轻工等离散制造行业，着力推进智能制造单元建设、装备智能化升级、工艺流程改造、基础数据共享；在化工、建材、冶金、纺织、医药、食品等流程制造行业，着力推进信息化改造。建立项目跟踪服务责任机制，每季跟踪项目进展情况，组织相关部门（单位）开展项目现场服务和智能制造专家技术咨询服务，加快项目建设和竣工投产。（责任单位：市经信委，各市（县）区政府）

　　3. 推进工业互联网应用。开展1-2场“两化”深度融合政策宣传解释和业务培训活动，分行业开展“两化”融合服务机构与企业对接活动。推进“企业上云”行动，加强与云服务提供商的合作，实施省首批“1+30+300”工程，遴选出一批智能制造服务机构和制造企业。开展“企业上云”试点示范，积极探索云服务提供商、智能制造服务机构和制造企业有机结合、共同推进“企业上云”的体制机制。大力推进工业互联网技术在工业领域的应用，实施“互联网+小微企业”行动计划，组织专家询诊，发放中小企业信息化券，开展市级“五星数字企业”创建活动，加快应用成果推广。（责任单位：市经信委，各市（县）区政府）

　　（二）实施智能装备强基工程，开展装备和产品智能化发展行动

　　1. 发展智能装备和产品。推进智能装备和产品的创新研制与产业化，加强新型传感器、工业软件、智能控制等技术和产品在智能装备中的集成应用。鼓励智能化改造项目使用本地产智能装备和产品，加快培育龙头骨干企业。组织重点企业申报国家重大短板装备专项工程项目、省首台（套）重大智能制造装备及生产线项目。建立市首台（套）重大技术装备保险补偿机制，组织企业申报国家和省首台（套）重大技术装备保险补偿，加强首台（套）重大技术装备应用推广。（责任单位：市经信委、市发改委、市科技局，各市（县）区政府）

　　2. 发展智能装备关键零部件。加大智能制造关键共性技术攻关力度，研发一批具有自主知识产权的关键零部件和核心技术。组织符合申报条件的企业积极参加国家强基工程智能制造领域相关项目、省智能制造关键零部件及共性技术质量攻关项目、省重点领域共性技术攻关项目投标。组织企业申报省新技术新产品推广应用目录，编制新产品研发和推广计划，择优发布市新技术新产品重点推广应用目录，选择带动性强的新技术新产品产业化项目申报相关专项计划，引导和鼓励企业加大智能制造研发投入，加快产品更新换代，满足并引领市场需求。（责任单位：市经信委、市科技局，各市（县）区政府）

　　3. 加强智能装备产业合作。制定年度招商计划，加大智能装备产业招商力度，举办航空航天及重点央企产业对接活动。对照省鼓励进口目录，支持和鼓励企业引进智能制造先进技术、关键设备和原材料。组织企业参加省世界智能制造大会、东盟博览会等综合性、专业性品牌展会。全力办好世界物联网博览会，举办市智能装备产业配套协作活动，促进智能装备产业交流合作，带动我市智能装备、智能产品和智能服务更大力度“引进来”、更快步伐“走出去”。（责任单位：市商务局、市经信委、市发改委，各市（县）区政府）

　　（三）实施智能制造协同创新工程，开展智能制造自主创新体系构建行动

　　1. 完善智能制造协同创新机制。充分发挥企业创新主体作用，支持建立由企业牵头组织，高校、科研机构、行业协会共同参与的协同创新机制。组织企业申报国家、省、市三级重点实验室、工程实验室、工程技术研究中心、企业技术中心，鼓励和支持龙头企业争创省制造创新中心。加快推进江南大学无锡智能制造协同创新中心、华进半导体江苏省先进封装与系统集成制造业创新中心建设，加强关键共性技术研发。组织科技成果产业对接活动，促进智能制造功能部件企业与整机企业对接，智能装备企业、系统集成企业与用户企业对接，智能制造企业与高校、科研院所、认证认可及人才培训公共服务平台对接。（责任单位：市经信委、市科技局、市发改委、市人社局、市教育局，各市（县）区政府）

　　2. 加强智能制造标准研制。引导有条件的企事业单位、高校、科研院所等围绕智能制造优势领域，开展智能制造标准制定工作，研究制定我市智能车间（工厂）、智能制造项目认定标准。加快推进由无锡物联网产业研究院、无锡一棉集团主导的国家纺织智能制造综合标准化研究与试验验证平台建设。加快培育智能制造团体标准项目，推动我市智能工业产业协会开展省团体标准试点工作，逐步形成以国家标准为基础、检测标准为支撑、企业标准为主体、团体标准为补充的标准体系。（责任单位：市质监局、市经信委、市发改委、市科技局，各市（县）区政府）

　　3. 推进智能制造专利和品牌质量建设。建立重点产业知识产权评议和预警机制，加强知识产权保护培训，提升智能制造领域知识产权运用、保护和管理能力。推动一批智能制造重点骨干企业培育智能制造品牌。组织智能制造企业参加省工业品牌50强评比、工业企业品牌竞争力评价评选等活动，申报省质量标杆、国家质量标杆、国家工业产品质量控制和技术评价实验室以及工业品牌培育试点示范等质量品牌称号，参加省、市名牌和省、市政府质量奖评选活动，参加省“江苏品牌万里行”、“一带一路”展销及自主品牌50强宣传推荐活动，开展质量管理培训、卓越绩效管理孵化基地现场观摩活动。积极参与省级质量信用评价体系建设，推动相关企业建立首席质量官制度。（责任单位：市科技局、市经信委、市工商局、市质监局、市发改委，各市（县）区政府）

　　（四）实施智能制造支撑工程，开展智能制造生态体系培育行动

　　1. 发展软件和信息技术。加强产品设计仿真、制造执行、车间设备控制、供应链管理以及智能服务等高端工业软件的核心技术研发和应用，提升工业软件发展层次和水平。积极引进跨国软件公司、中国软件百强企业在锡注册独立法人公司研发中心，重点扶持和打造一批行业龙头企业。加强与相关部门、行业协会的沟通合作，推进IT产业与制造业融合发展。加快推进信息安全软件产品研发和产业化，强化安全技术手段，增强网络安全监测预警能力，提高产品安全系数。（责任单位：市经信委，各市（县）区政府）

　　2. 发展工业物联网产业。积极争取智慧环保、汽车电子标识、智慧能源监测、工装设备物联网平台等应用示范项目在全国或全省推广。提升物联网产业集聚度，全力打造物联网特色小镇，加快建设新潮集团集成电路产业园、环保物联网产业园（环保科技工业园）、智能传感器产业园（扬名传感信息园）、无锡惠山软件园、无锡（国家）智能交通产业园、智慧健康产业园、智慧体育产业园等一批特色产业园区。加强物联网技术在传统工业领域的集成应用，深化制造业与互联网的融合发展，新增市级以上“两化”融合示范企业20家。加强信息通信基础设施建设，加快实施以光纤宽带为主的“企企通”工程，加快推进宽带网络进企业、入车间、联设备。（责任单位：市经信委，各市（县）区政府）

　　3. 培育智能制造服务商。以企业智能化改造需求为导向，重点引进和培育10家左右提供智能制造整体解决方案的咨询服务商，为企业提供技术咨询、方案设计、流程改造、安装维护、检测认证等服务。引导装备制造重点企业以装备智能化升级为突破口，加速向系统解决方案提供商转变；引导自动化、信息技术重点企业通过业务升级，逐步发展成智能制造系统解决方案提供商，培育品牌服务商5家；加快推进无锡康宇水处理有限公司大数据供水云平台、经纬纺织远程运维系统、远景能源海上风电机组及研发中心、天奇物流一汽大众汽车有限公司青岛工厂等项目建设，进一步提升企业服务能力。（责任单位：市经信委、市质监局，各市（县）区政府）

　　4. 建设智能制造服务体系。建立市机器人与智能制造专家库，为智能制造领域的政策制定、工作推进、技术攻关提供决策咨询等服务。加快推进共性技术研究、知识产权保护、大数据应用、工业云信息应用等智能制造公共服务平台建设，为企业提供智能制造技术开发、数据交换、检验检测、智能化改造咨询及实施等服务。采取政府招标采购等方式，遴选3-5家智能制造整体解决方案提供商，为企业智能车间（工厂）建设和智能化改造提供技术服务。（责任单位：市经信委、市科技局、市质监局、市教育局，各市（县）区政府）

　　（五）实施智能制造人才工程，开展“太湖人才计划”智能提升行动

　　1. 构建多层次人才队伍。在国内外知名高校、智能制造研究机构建立培训基地，开展智能制造专项培训，培育具有全球战略眼光和智能制造理念的高层次领军型企业家。采用市场化运作模式，加快培育一批智能制造领域的优秀职业经理人。鼓励企业面向海内外引进高层次领军型智能制造人才，着力打造具有国际先进水平的智能制造创新团队。实施智能制造高技能人才培养工程，以产业发展需求为导向，优化高等院校学科设置；以高技能人才公共实训基地、大型骨干企业、技工院校等为依托，加快培养满足智能制造发展需求、具有实际技术操作能力的高技能人才。（责任单位：市人社局、市科技局、市经信委、市教育局、市总工会、市工商联，各市（县）区政府）

　　2. 健全人才培养机制。举办企业高级经营管理人才高级研修班、清华大学企业可持续发展高级研修班。依托职业院校和行业企业组建“全国机械行业智能制造技术职业教育集团”和“无锡市智能制造职业教育集团”。加快推进智能制造专业、课程、实训基地建设，启动无锡机电高等职业技术学校工业机器人技术专业设置、江苏省锡山中等专业学校3D打印创新实训中心和企业应用服务中心建设等项目。组织开展企业首席信息主管（CIO）培训，加快培养企业信息化人才。建立“无锡工会会员教育普惠平台”，为注册会员提供免费在线学习考试服务。加强职工教育培训基地建设，年内新增100家职工教育基地。（责任单位：市人社局、市科技局、市经信委、市教育局、市总工会、市工商联，各市（县）区政府）

　　3. 实施“太湖人才计划”智能提升行动。制定发布年度申报公告，积极开展政策宣传推介活动，不断完善网上申报平台功能。深入挖掘创新领军人才、技能领军人才和引智计划候选人，引导和帮助企业有针对性地引进海内外高层次人才。在“无锡市优秀人才贡献奖”“无锡市留学回国人员创业奖”“无锡市高技能人才成就奖”“无锡市引进人才工作奖”等评选中，优先考虑智能制造领域相关人才。对符合我市人才引进政策和条件的智能制造高层次人才的子女，由市、市（区）两级教育行政部门提供公办优质教育资源。（责任单位：市人社局、市科技局、市经信委、市教育局，各市（县）区政府）

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立无锡市智能制造工作推进领导小组，每季度召开成员会议，研究部署重大事项。领导小组办公室设在市经信委，统筹协调、组织推进各项具体工作。建立市智能制造统计监测制度，各地区各相关部门每季度报送一次智能制造工作进展情况。制定智能制造目标考核责任制度，明确目标任务，重点考核省示范智能车间（工厂）创建数量、省级互联网与工业融合创新示范试点企业数量、智能化改造和智能装备产业项目开工率及投资额、服务平台建设情况、人才培养引进情况等，考核结果纳入全市现代产业发展新高地建设考核体系。各市（县）区要加强组织领导，结合当地实际研究制定具体实施方案，健全工作机制，强化上下联动，确保各项任务落实到位。（责任单位：市工商联、市委宣传部、市发改委、市经信委、市教育局、市科技局、市民政局、市财政局、市人社局、市商务局、市工商局、市质监局、市统计局、市金融办、市总工会、市科协、人民银行无锡市中心支行、无锡银监分局，各市（县）区政府）

　　（二）落实产业政策。聚焦智能装备创新、重大应用示范、智能化改造等，积极争取国家和省智能制造专项扶持。认真落实市委市政府《关于深化现代产业发展政策的意见》（锡委发〔2017〕39号），研究设立智能制造专项扶持资金，编制发布资金实施细则和申报指南，组织好项目的申报、评审和资金拨付工作，加大对企业智能化升级改造、本地智能装备采购、省示范智能车间（工厂）创建、“互联网+”项目建设、首台（套）重大技术装备保险补偿的支持力度。各市（县）区要根据实际情况，出台相关政策意见，加大对企业智能化发展的支持力度。（责任单位：市经信委、市财政局，各市（县）区政府）

　　（三）加强金融支持。组织全市金融机构开展“金融支持制造业提质增效”专项行动，鼓励金融机构围绕智能制造关键技术与核心部件攻关、智能装备与系统开发、公共平台建设、智能化改造、示范工程建设等重点领域，提供信贷支持。支持有条件的企业在境内外资本市场上市融资，鼓励融资担保公司为智能制造相关企业提供贷款担保，支持企业开展智能装备租赁和融资租赁业务。充分发挥“无锡太湖浦发股权投资基金”“无锡市中小企业转贷应急资金”等股权投资基金和产业基金的作用，支持企业加快推进智能化发展。（责任单位：市金融办、市财政局、市经信委、市商务局、人民银行无锡市中心支行、无锡银监分局，各市（县）区政府）

　　（四）深化国际合作。支持企业在智能制造标准制定、知识产权保护、智能制造技术研发、产业化应用等方面广泛开展国际交流与合作。鼓励本市企业设立境外研发机构、参与国际并购和参股国外先进研发制造企业。借助境外推介活动，开展智能制造相关产业交流会，拜访国外智能制造重点企业，推动一批优质项目落户无锡。广招天下英才，成立智能制造海外专家库、智能制造决策咨询专家库。（责任单位：市商务局、市质监局、市经信委、市科技局、市科协，各市（县）区政府）

　　（五）发挥协会作用。指导相关行业协会举办交流、推介、沙龙等活动，推动智能制造领域人才、技术、产品持续创新，引领会员企业向智能装备、智能制造、智能产品产业价值链高端攀升。开展社会组织等级评定，对获得3A级以上评估等级的社会组织颁发证书和牌匾。鼓励市企业联合会、市机器人与智能制造协会、市信息化协会、市软件行业协会、市智能工业协会、市机械工业联合会等行业协会和各产业联盟提升服务能力，引导企业加快推进智能制造发展。（责任单位：市发改委、市工商联、市民政局、市科协、市经信委，各市（县）区政府）

　　（六）营造浓厚氛围。加强对省级以上示范智能车间（工厂）、智能装备制造企业、智能制造公共服务平台等成功案例的舆论宣传，开展各种形式的智能制造主题科普宣传活动。加强对各市（县）区推进智能制造工作成效的宣传，营造全社会关心、支持智能制造产业发展的良好氛围，提高社会各方参与智能制造的主动性、积极性。（责任单位：市委宣传部、市经信委、市科协，各市（县）区政府）

　　附件：1. 2017年全市智能车间（工厂）培育计划

　　      2. 2017年全市智能化改造重点项目推进计划

　　      3. 2017年全市智能装备产业重点项目推进计划

　　      4. 2017年全市制造业与互联网融合创新重点项目推进计划

　　      5. 2017年全市工业领域物联网应用示范重点项目推进计划