无锡市统计局2017年度部门预算公开说明

 

目录

 一、部门概况

（一）部门主要职能

（二）2017年度部门主要工作任务及目标

（三）部门机构设置和所属单位情况

（四）部门收支预算编制的相关依据及测算分析情况

二、2017年度部门预算表编制说明

（一）2017年度部门收支预算总表说明

（二）2017年度部门收入预算总表说明

（三）2017年度部门支出预算总表说明

（四）2017年度部门财政拨款收支预算总表说明

（五）2017年度部门财政拨款支出预算表说明

（六）2017年度部门财政拨款基本支出预算表说明

（七）2017年度部门政府性基金支出预算表说明

（八）2017年度部门一般公共预算支出预算表说明

（九）2017年度部门一般公共预算基本支出预算表说明

（十）2017年度部门一般公共预算机关运行经费支出预算表说明

（十一）2017年度部门一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出预算表说明

三、名词解释

一、部门概况

（一）主要职能

1.承担组织领导和协调全市统计工作的责任。贯彻执行国家、省、市统计制度和标准，拟订全市统计工作规划和调查制度，负责部门统计调查项目管理工作，组织、协调、管理和指导全市统计工作。

2.起草统计地方性法规、规章草案，组织实施统计法律法规宣传教育工作，指导和规范全市统计行政执法工作，监督检查统计法律法规的实施，依法查处违反统计法律法规的行为和案件；组织实施对市（县）、区政府以及市各部门和单位的统计巡查工作、对市（县）、区的统计督查工作、对统计对象的统计监审工作。

3.贯彻执行国民经济核算体系等制度，组织各市（县）、区和部门的社会经济调查工作，并对国民经济、社会发展和科技进步情况进行统计分析和预测。

4.会同有关部门拟订重大市情市力普查计划、方案，组织实施全市人口、经济、农业等重大普查工作，汇总、整理和提供有关市情市力方面的统计数据。

5.组织实施农林牧渔业、工业、建筑业，运输邮电业、仓储业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，房地产业，租赁和商务服务业，技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，社会福利业和娱乐业，以及公共管理与社会组织等统计调查工作，收集、汇总、整理和提供有关调查的统计数据，综合整理和提供地质勘查、旅游、金融、科技、教育、文化、卫生、体育、社会保障、公用事业等全市性基本统计数据。

6.组织实施基本单位、能源、投资、消费、价格、收入、人口、劳动力、社会发展等基本状况的统计调查和反映社情民意的统计调查，收集、汇总、整理和提供有关调查的统计数据，综合整理和提供资源、房屋、环境保护、对外贸易、对外经济、财政、税收、就业、妇女儿童、基本单位登记注册等全市性基本统计数据。

7.组织实施基本现代化建设监测和科学发展评价考核监测等统计方面的工作，向市委市政府及有关部门提供统计信息和提出建议。

8.指导全市统计信息化系统建设工作。建立并管理全市统计信息化系统和统计数据库系统，组织制定各地区、各部门统计数据库和网络的基本标准和运行规则；统一核定、管理、公布全市性的基本统计资料，定期向社会发布无锡市国民经济和社会发展情况的统计信息和统计数据。

9.组织指导全市统计干部教育和统计专业知识培训工作，会同相关部门组织管理全市统计专业资格考试、专业技术职务评聘工作，加强统计队伍建设。

10.承办市政府交办的其他事项。

（二）2017年度部门主要工作任务及目标

1．强化质量导向，提升统计业务能力

（1）推进普查调查顺利开展。全力以赴完成第三次全国农业普查现场登记、质量抽查、审核评估、分析总结、资料编印等阶段任务，积极主动做好第七次投入产出调查工作，统筹兼顾做好各项专项调查、社情民意调查和委托调查，进一步推进部门统计调查项目和委托调查项目依法审批规范化工作。

（2）深化部门统计管理与合作。扎实开展部门统计日常管理，强化业务培训，细化现场指导，进一步完善部门互联互通和数据共享共用功能。积极推进服务业统计与部门统计深度融合，继续落实“五证合一”改革要求。

（3）聚焦富民优化富民监测。积极利用富民监测网点，对事关无锡“十三五”发展的低收入家庭户收入增长目标等重点目标任务开展统计跟踪监测。

（4）构建现代产业发展监测体系。服务无锡产业强市战略，建立完善新兴产业、先进制造业、现代服务业、生产性服务业、科技服务业、农业现代化等统计监测制度，健全“三新”统计制度，加快推进大服务业统计调查体系建设。

（5）转变统计分析研究方式。以创新理念重新构建分析研究体系，注重统计指标的普遍联系性，关注对企业财务指标的分析研究，进一步丰富新的信息来源，力求更加全面反映新常态下经济运行的基本特征，更加全面反映创新驱动、经济转型升级、结构优化，更加有效监测新旧动能转换，更加准确判断经济发展大势。

（6）创新方法服务重大会议。充分利用微信等新渠道开展统计服务，创新服务好市委全会、市政府全体会议、市两会等重大会议，努力实现统计资料提供的电子化，进一步拓宽数据发布渠道，丰富数据发布形式，增强数据发布及时性。

2. 强化问题导向，夯实统计基层基础

（7）深化基层规范化工作。继续推行企业一套表电子台账系统，推进企业统计基础工作“五个规范”：规范管理流程、规范企业名录更新、规范原始记录、规范统计台账和规范考核培训。

（8）启用统计服务（信用）管理系统。进一步完善统计服务（信用）管理系统考核评价规范、标准和要求，对各级统计人员的变动情况和培训情况实施动态管理，对统计行政奖励、处罚、指导等信息进行常态管理，同时结合规范化建设要求，建立分级达标档案库，实现在线管理。

（9）建立基层统计联系制度。确定领导、处室挂钩单位，明确责任走基层，掌握实情解难题，确保统计调查体系“最初一公里”顺畅高效。继续举办统计业务技能大赛，推进全市基层统计业务水平的提升。

（10）启动数据质量示范区建设活动。推动各地区在区域范围内选定1—2个镇（街道），完善统计基础、健全各项制度、提升数据质量，建设数据质量示范区，在全市起到示范引领作用。

3. 强化法治导向，优化统计生态环境

（11）深化法治工作统领。以尽早召开全市统计法治工作会议为出发点，理清2017年法治工作总布局、制定行动总纲领，明确工作总任务；以建好一支专业化、规范化的统计执法队伍为关键点，提高统计执法的专业性和针对性；以明确2017年执法地区名单、2017年指导企业名单为着力点，通过聚焦一个，规范一个，立一个标杆，带动一片区域，树立“以点带面、整体推进”的法治工作思路。

（12）加强统计监督检查。全面推进统计“双随机”检查，随机抽取专业、县区执法骨干参与执法，随机抽取统计执法检查对象。认真完善统计信用信息管理制度。完善和推广行政执法简易程序，借助函询告诫、现场核实、专项检查、案件查处等多种方式，全面加强各级统计机构对统计基础、义务履行的监管检查。

（13）修订《无锡市统计管理办法》。结合无锡统计工作实际，修订出台《无锡市统计管理办法》，确保统计工作在法律框架下规范、有序、透明、高效运行。

（14）创新统计普法方式。充分利用信息技术，突出领导干部等普法重点对象，聚合市、县（区）、镇（街道）三级统计人员及联网直报企业统计人员，在新媒体平台开展针对性、互动性强的普法宣传，提升普法实效。

4. 强化创新导向，拓宽统计技术支撑

（15）编制《无锡市“十三五”统计信息化建设规划》。根据国家统计局《“十三五”国家统计信息化建设规划纲要》和《无锡市信息化“十三五”规划》等相关要求，制定《无锡统计信息化建设规划》，充分发挥信息化对统计工作的有力推动作用和技术依托作用。

（16）升级改造信息化软硬件环境。从“设备托管”走向“服务外包”，在重新设计现有硬件、系统软件和网络通讯架构的基础上，通过购买服务的方式满足统计信息化环境支撑需求。加快推进云终端应用，解决信息化建设运维的资金、人员及技术的瓶颈。按要求做好政务外网迁移、统计生产专网和网络安全建设。升级统计微信服务功能，扩展移动终端服务。

（17）开发统计地理信息系统。进一步做好亿元以上产业投资项目监测平台的维护和改进工作，加快整理开发历史普查数据库及其应用系统。积极探索利用地理信息系统和全球定位系统进行城乡划分和调查单位落地。

（18）融入省局数据中心建设。积极融入省局经济社会发展数据中心建设，对接元数据标准、电子地图在线管理等重要系统。

5. 强化担当导向，抓实队伍文化建设

（19）全面加强党的建设。坚定不移推进全市统计系统全面从严治党，坚持以六中全会精神为指引，按照市委《关于学习贯彻党的十八届六中全会精神推动全面从严治党迈上新台阶的决定》要求，更高标准谋划和落实全面从严治党工作，以严明纪律为关键，切实把“从严治统”的要求贯彻到统计工作方方面面，在干部队伍中树立“靠素质立身，凭实绩进步”的鲜明导向，确保党建工作取得新的过硬成果。

（20）锤炼打造统计精兵。从本局、本系统和全市联网直报企业统计人员三个层面考虑全年统计教育培训计划，确保统计教育培训全覆盖。积极组织市（县）区参加“统计局长工作讲坛”。努力通过多层次、多渠道的培训培养，建立起专业、高效的5支统计人才队伍，即统计执法队伍、统计分析师队伍、部门统计主管队伍、基层统计师队伍、统计培训师队伍。

（21）营造统计文化氛围。依托“统计教育基地”，对全系统人员进行统计职业道德教育，继续开展“最美统计员”等先进典型评选活动。巩固网站、报刊、微信等主要宣传阵地，紧扣大型普查调查和统计开放日、统计法制宣传月等重要时间节点，灵活多样开展统计宣传，扩大无锡统计影响力。

6. 强化效率导向，提高管理保障水平

（22）进一步完善绩效考核评价机制。充分发挥绩效考评的激励约束作用和导向作用，激发全体干部职工干事创业的激情和活力，提升全系统的精气神。

（23）进一步改造统计工作流程。细化处室职能划分，建立标准，明确责任，从业务环节入手提高统计整体效率。

（24）积极落实好统计管理体制改革。认真贯彻好中央有关深化统计管理体制改革、提高统计数据质量的要求，抓住统计改革重大机遇，形成统一共识，凝聚最大力量，切实履行好综合协调、统筹推进职责，勇于担当、精心谋划，全力推动各项改革措施的落实。

（三）部门机构设置和所属单位情况

1.内设机构：办公室、政策法规处（统计执法检查室）、综合统计处（国民经济运行监测处）、国民经济核算处（服务业统计处）、工业和能源统计处、投资统计处、贸易外经统计处、人口和社会统计处、信息化管理处。

2.下属单位：无锡市统计局普查中心（无锡市综合抽样调查队、社情民意调查中心）

（四）部门收支预算编制的相关依据及测算分析情况

1、部门预算由基本支出与专项项目支出两部分组成的。基本支出是依据本部门人员总量及人员结构，结合预算定额计算得出的；专项项目是依据本部门当年工作任务需要安排一定专项经费给予保障。

　　2、“三公”经费中，“因公出国（境）经费”按照省局每年组团情况进行核定；2017年度本单位未保留公务用车，故无“公务用车运行经费”；“公务接待费”根据不高于以往普查年度（2017年将继续开展全国农业普查）支出数核定。

3、会议费、培训费是根据2017年各项工作计划安排与其管理办法规定的标准计算得出。

 

二、2017年度部门预算表编制说明

2017年度无锡市统计局部门预算表中包含了无锡市统计局机关、无锡市统计局普查中心两家单位的收入和支出。各表说明如下。

（一）2017年度部门收支预算总表说明

本表反映部门年度总体收支预算情况。根据《关于2017年全口径部门预算批复的通知》（锡财预〔2017〕7号）填列。

无锡市统计局2017年度收支总预算为1931.43万元，与上年相比收、支预算总计各增加34.15万元，同比增长1.8%，主要原因是人员工资、公积金、提租补贴政策性调整增加。其中：

1.收入预算总计1931.43万元，全部为一般公共预算拨款。与上年相比增加34.15万元，同比增长1.8%，主要原因是人员工资、公积金、提租补贴政策性调整增加。

2.支出预算总计1931.43万元。包括：

（1）按功能分类：

①一般公共服务（类）支出1623.52万元，主要用于无锡市统计局机关及普查中心开展统计事务而发生的支出，与上年相比减少37.62万元，同比下降2.3%。主要原因：一是公车改革后本部门已无公务用车，二是全国农业普查主要工作集中在2016年，进入第二年后，工作项目有所减少等。

②医疗卫生与计划生育（类）支出99.58万元，主要用于职工社会保障支出，与上年相比增加2.67万元，同比增长2.8%。主要原因是社保缴费因人员工资政策性增加，缴费基数提高。

③住房保障（类）支出208.33万元，主要用于为职工住房公积金发放提租补贴以及新职工缴存的逐月补贴支出。与上年相比增加69.10万元，同比增长49.6%，主要原因是根据住房公积金及提租补贴政策，职工工资基数调增以及住房补贴与新职工逐月补贴比例提高，导致公积金及住房补贴支出增加。

（2）按经济分类：

①基本支出1415.55万元。与上年相比增加157.30万元，增长12.5%。主要原因是人员工资、公积金、提租补贴等人员支出增加。

②项目支出515.88万元。与上年相比减少123.15万元，同比下降19.3%。主要原因是第三次全国农业普查主要工作集中在2016年，进入2017年后，工作项目有所减少等。

（二）2017年度部门收入预算总表说明

无锡市统计局2017年度部门收入预算为1931.43万元，全部为一般公共预算拨款。

（三）2017年度部门支出预算总表说明

无锡市统计局2017年度部门支出预算为1931.43万元，其中基本支出1415.55万元，占73.3%；项目支出515.88万元，占26.7%。

（四）2017年度部门财政拨款收支预算总表说明

无锡市统计局2017年财政拨款收支总预算1931.43万元，与上年相比收、支预算总计各增加34.15万元，同比增长1.8%，主要原因是人员工资、公积金、提租补贴政策性调整增加。

（五）2017年度部门财政拨款支出预算表说明

无锡市统计局2017年度财政拨款支出预算为1931.43万元，占本年支出合计的100%。与上年相比，财政拨款支出增加34.15万元，增长1.8%。主要原因是机关事业单位工资、公积金、提租补贴等增加。其中：

1.一般公共服务（类）

(1)统计信息事务（款）行政运行支出1107.64万元，与上年相比增加85.53万元，增长8.4%。主要原因是机关正常增资、公积金、提租补贴等增加。

(2)统计信息事务（款）一般行政管理事务（项）支出203.14万元，与上年持平。

(3)统计信息事务（款）专项普查活动（项）支出49.56万元，与上年相比减少123.15万元，下降71.3%。主要原因是第三次全国农业普查主要工作集中在2016年，进入2017年后，工作项目有所减少等。

(4)统计信息事务（款）统计抽样调查（项）支出263.18万元，与上年持平。

2.医疗卫生和计划生育支出（类）

医疗保障（款）行政单位医疗（项）支出99.58万元，与上年相比增加2.67万元，增长2.8%，主要原因是社保缴费因人员工资政策性增加，缴费基数提高。

3.住房保障支出（类）

(1)住房改革支出（款）住房公积金（项）支出104.35万元，与上年相比增加14.9万元，增长16.7%，主要原因是政策性调整住房公积金。

(2)住房改革支出（款）提租补贴（项）支出65.68万元，与上年相比增加37.63万元，增长134.2%，主要原因是政策性调整提租补贴并提高比例。

(3)住房改革支出（款）购房补贴（项）支出38.30万元，与上年相比增加16.57万元，增长76.3%，主要原因是政策性调整新职工逐月补贴及新职工人数增加。

（六）2017年度部门财政拨款基本支出预算表说明

无锡市统计局2017年度财政拨款基本支出预算1415.55万元，其中：

1.人员经费1307.75万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、退休费、医疗费、生活补助、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出。

2.公用经费107.80万元，主要包括：办公费、水费、电费、邮电费、差旅费、维修（护）费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、工会经费、福利费、其他交通费、退休活动经费、其他商品和服务支出。

（七）2017年度部门政府性基金支出预算表说明

2017年度无锡市统计局无政府性基金预算。

（八）2017年度部门一般公共预算支出预算表说明

无锡市统计局2017年度一般公共预算支出1931.43万元，与上年相比增加34.15万元，同比增长1.8%，主要原因是人员工资、公积金、提租补贴政策性调整增加。其中：

1.一般公共服务（类）

(1)统计信息事务（款）行政运行支出1107.64万元，与上年相比增加85.53万元，增长8.4%。主要原因是机关正常增资、公积金、提租补贴等增加。

(2)统计信息事务（款）一般行政管理事务（项）支出203.14万元，与上年持平。

(3)统计信息事务（款）专项普查活动（项）支出49.56万元，与上年相比减少123.15万元，下降71.3%。主要原因是第三次全国农业普查主要工作集中在2016年，进入2017年后，工作项目有所减少等。

(4)统计信息事务（款）统计抽样调查（项）支出263.18万元，与上年持平。

2.医疗卫生和计划生育支出（类）

医疗保障（款）行政单位医疗（项）支出99.58万元，与上年相比增加2.67万元，增长2.8%，主要原因是社保缴费因人员工资政策性增加，缴费基数提高。

3.住房保障支出（类）

(1)住房改革支出（款）住房公积金（项）支出104.35万元，与上年相比增加14.9万元，增长16.7%，主要原因是政策性调整住房公积金。

(2)住房改革支出（款）提租补贴（项）支出65.68万元，与上年相比增加37.63万元，增长134.2%，主要原因是政策性调整提租补贴并提高比例。

(3)住房改革支出（款）购房补贴（项）支出38.30万元，与上年相比增加16.57万元，增长76.3%，主要原因是政策性调整新职工逐月补贴及新职工人数增加。

（九）2017年度部门一般公共预算基本支出预算表说明

无锡市统计局2017年度一般公共预算基本支出1415.55万元，其中：

1.人员经费1307.75万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、退休费、医疗费、生活补助、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出。

2.公用经费107.80万元，主要包括：办公费、水费、电费、邮电费、差旅费、维修（护）费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、工会经费、福利费、其他交通费、退休活动经费、其他商品和服务支出。

（十）2017年度部门一般公共预算机关运行经费支出预算表说明

2017年度无锡市统计局一般公共预算机关运行经费支出预算为521.25万元，比上年增加434.72万元，增长502.4%，主要原因是：机关运行经费口径发生变化，2016年“机关运行经费”预算单位基本支出中的公用经费和工会经费，2017年“机关运行经费”为基本支出和项目支出中，除工会经费外的商品和服务支出经费。

（十一）2017年度部门一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出预算表说明

2017度无锡市统计局部门一般公共预算 “三公”经费预算支出10.64万元，其中：因公出国（境）费支出7.82万元，占“三公”经费的73.5%，公务接待费2.82万元，占“三公”经费的26.5%。具体情况如下：

1.因公出国（境）费预算支出7.82万元，本年数大于上年预算数的主要原因是：上年原由省统计局组团赴欧洲学习交流团组因故推迟。

2.公务用车改革后，本单位已无公务用车，故无公务用车相关费用。

3.公务接待费2.82万元，本年数小于上年预算数的主要原因是：贯彻落实中央八项规定精神，厉行节约，严格执行党政机关公务接待管理规定，进一步压缩经费支出。

2017年无锡市统计局会议费预算支出为20.76万元，本年数小于上年预算数年主要原因是：会议精简，严控会议标准。

2017年无锡市统计局培训费预算支出为35.27万元，本年数大于上年预算数的主要原因是：近年来，统计业务要求提高，改革任务不断增加，统计干部教育培训需求不断增大，培训费预算相应增加。

 

三、名词解释

一、财政拨款:指由一般公共预算、政府性基金预算安排的财政拨款数。

二、一般公共预算:包括公共财政拨款(补助)资金、专项收入。

三、财政专户管理资金: 包括专户管理行政事业性收费(主要是教育收费)、其他非税收入。

四、其他资金: 包括事业收入、经营收入、其他收入等。

五、基本支出: 包括人员经费、商品和服务支出(定额)。其中，人员经费包括工资福利支出、对个人和家庭的补助。

六、项目支出: 包括编入部门预算的单位发展项目、省直发展项目支出安排数等O

七、单位预留机动经费: 指预算单位年初预留用于年度执行中增人、增资等不可预见支出的经费O

八、"三公"经费: 指省级部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国(境)费指单位公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出;公务用车购置及运行费指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费指单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

九、机关运行经费: 指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费及其他费用。

 

附表：

1.2017年度部门收支预算总表

2.2017年度部门收入预算总表

3.2017年度支出预算总表

4.2017年度财政拨款收支预算总表

5.2017年度部门财政拨款支出预算表

6.2017年度部门财政拨款基本支出预算表

7.2017年度部门政府性基金支出预算表

8.2017年度部门一般公共预算支出预算表

9.2017年度部门一般公共预算基本支出预算表

10.2017年度部门一般公共预算机关运行经费支出预算表

11.2017年一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出预算表情况表

12.2017年部门政府采购预算表

13.2017年政府专项资金明细项目汇总表